Przywódcy Komitetu Nauki Izby Reprezentantów krytykują projekt przepisów FCC o bezpieczeństwie kosmicznym
Szefowie Komisji Nauki Izby twierdzą, że Federalna Komisja ds. Komunikacji (FCC) wykracza poza swoje kompetencje w wybranych aspektach procesu tworzenia zasad licencjonowania kosmicznego.
W liście z zeszłego tygodnia skierowanym do przewodniczącego FCC Brendana Carra, posłowie Brian Babin (republicanin z Teksasu) i Zoe Lofgren (demokratka z Kalifornii) stwierdzili, że elementy zgłoszonego projektu NPRM o "Modernizacji przestrzeni kosmicznej na XXI wiek" wyznaczałyby regulacje wykraczające poza ustawowe uprawnienia samej komisji.
Babin i Lofgren, odpowiednio liderzy i rankingowi członkowie Komisji Nauki Izby, oświadczyli, że popierają działania mające uprościć proces licencjonowania satelitów i stacji naziemnych, lecz FCC posuwa się zbyt daleko, włączając zapisy dotyczące bezpieczeństwa kosmicznego.
"Komitet wspiera wysiłki mające na celu doprecyzowanie i przyspieszenie procedur FCC dotyczących licencji radiokomunikacyjnych dla prywatnych systemów kosmicznych" - napisali. "Jednak NPRM sugeruje wymogi związane z "bezpieczeństwem kosmicznym", które nie dotyczą gospodarowania spektrum ani ochrony przed szkodliwą interferencją radiową."
"Tego rodzaju narzucone warunki ograniczałyby uzyskanie licencji spektrum do spełnienia wymogów operacyjnych niezwiązanych z samą komunikacją radiową" - dodali, zwracając uwagę, że w podstawach prawnych Ustawie o Komunikacjach z 1934 roku, ani w późniejszych przepisach nie ma wyraźnego przyznania takich uprawnień FCC czy innym agencjom.
Bezpieczeństwo kosmiczne stanowi jedynie marginalną część proponowanego zapisu. NPRM uwzględnia dotychczasowe przepisy dotyczące post-mission disposal i dodałby wymóg, że statki kosmiczne muszą umożliwiać śledzenie, a operatorzy, po otrzymaniu ostrzeżenia o możliwym zbliżeniu do innego obiektu, "dokonaliby analizy i podjęli wszelkie dostępne kroki w celu oceny i ograniczenia ryzyka kolizji."
"Uważamy, że to jasne i sensowne propozycje, które zostały opracowane w ramach szeroko zakrojonych procedur Komisji i które wspomogą utrzymanie nieprzerwanej zdolności systemów do świadczenia usług komunikacyjnych" - stwierdziła FCC w NPRM.
FCC utrzymuje zasady dotyczące odpadów orbitalnych i bezpieczeństwa kosmicznego od ponad dwóch dekad, głównie z powodu braku innego podmiotu, który mógłby lub chciałby regulować te kwestie dla satelitów komercyjnych. Z upływem czasu Komisja zaktualizowała te reguły, w tym decyzję z 2022 r. skracającą czas deorbitacji satelitów z 25 lat do 5 lat.
Jednak od dawna Komisja Nauki Izby kwestionuje kompetencje FCC w zakresie regulowania bezpieczeństwa kosmicznego. Wyrażała zbliżone zastrzeżenia w listach do wtedy szefa FCC Ajita Pai w 2020 roku oraz do ówczesnej przewodniczącej Jessiki Rosenworcel w 2022 roku. List z 2022 r. został wysłany tuż przed głosowaniem FCC nad zmianami w harmonogramie deorbitacji satelitów po zakończeniu misji.
Jedyną zmianą jest orzeczenie Sądu Najwyższego z 2024 roku w sprawie Loper Bright Enterprises przeciw Raimondo, które ogranicza uprawnienia agencji do uchwalania przepisów, chyba że wyraźnie wynikają z prawa. Część branży uważa, że ten wyrok podważa zdolności FCC do regulowania odpadów kosmicznych.
"Agencje mają wyłącznie te uprawnienia, które im przyznano przez Kongres. Gdy Kongres postanowił uregulować prywatne działania kosmiczne, zrobił to jasno i wyraźnie" - napisali Babin i Lofgren, odnosząc się do kwestii licencjonowania startów i ponownego wejścia kosmicznego do Departamentu Transportu. Żadnego analogicznego uprawnienia do bezpieczeństwa kosmicznego nie przyznano wyraźnie FCC ani innym agencjom, podkreślali.
W ostatnich latach dążenia miały na celu formalne określenie odpowiedzialności za bezpieczeństwo kosmiczne i związane z tym kwestie, być może w ramach szerszego systemu "autoryzacji misji" dla kosmicznych działań komercyjnych, które nie są wyraźnie regulowane przez FCC, FAA lub Urząd Handlu Kosmicznego.
W przemówieniu na konferencji ASCENDxTexas 26 lutego Babin zanotował, że w bieżącym roku skupi uwagę na tematach kosmosu komercyjnego po tym, jak Komisja przeszła ustawę o upoważnieniu NASA na początku lutego.
Sugerował, że ten plan opierałby się na projekcie ustawy o kosmosie komercyjnym z 2023 roku, który trafił do Izby, lecz nie został przyjęty, a także na sierpniowym rozporządzeniu wykonawczym Białego Domu dotyczącego kosmosu komercyjnego. Oba dokumenty miały na celu stworzenie systemu autoryzacji misji.
"Nasza działalność w tym Kongresie będzie opierać się na tym ramowym planie," oświadczył. "Musimy ponownie przyjąć ustawę o kosmosie komercyjnym."
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś artykuł! Obserwuj nas w Wiadomościach Google.
