Senacka komisja odracza rozpatrzenie ustawy mającej przyspieszyć licencjonowanie satelitów przez FCC
Komitet senacki odroczył rozpatrzenie projektu ustawy mającego usprawnić rozpatrywanie wniosków o licencje satelitarne przez Federalną Komisję ds. Łączności (FCC) z obawy, że propozycja może być zbyt liberalna.
Podczas posiedzenia 3 lutego Komisja Handlu Senatu miała rozpatrzyć Satellite and Telecommunications Streamlining Act, S. 3639, wraz z innymi projektami ustaw i nominacjami.
Projekt, zgłoszony 14 stycznia przez Teda Cruza (R-Texas) i Petera Welcha (D-Vt.), przewidywał, że FCC rozstrzyga wnioski dotyczące satelitów i stacji naziemnych w rok. Przedłużenie terminu byłoby możliwe jedynie w szczególnych okolicznościach związanych z zagrożeniem życia lub mienia albo bezpieczeństwem narodowym, a łączny czas przedłużenia nie mógłby przekroczyć 180 dni.
Współautorzy wskazywali, że ten krok ma na celu przyspieszenie zatwierdzania nowych systemów satelitarnych.
"Mamy dziś więcej startów rakiet i wdrożeń satelitarnych niż kiedykolwiek wcześniej," powiedział Cruz w komunikacie z 14 stycznia, ogłaszając ustawę. "Jednak innowacyjne firmy, które chcą zapewnić Amerykanom szybki dostęp do internetu, napotykają przestarzały proces regulacyjny, co powoduje znaczne opóźnienia w wprowadzaniu nowych technologii satelitarnych."
Podczas posiedzenia senackiej komisji jednak senator Maria Cantwell (D-Wash.) wyraziła obawy dotyczące klauzuli "uznawana za przyznaną", która automatycznie zatwierdzałaby wnioski, jeśli FCC nie podjęłaby działania w wyznaczonym terminie.
Wskazała na ostatni wniosek SpaceX o rozmieszczenie do miliona satelitów w konstelacji orbitalnego centrum danych, która zawiera niewiele szczegółów dotyczących charakterystyki statków kosmicznych lub konkretnych orbit. "Dosłownie FCC mogłaby nie podjąć żadnych działań w tej sprawie, a w ciągu półtora roku milion satelitów zostałby zatwierdzonych," powiedziała.
Cantwell, rankingowa członkini komisji, powiedziała, że popiera rozwój nowych konstelacji satelitarnych, zauważając, że satelity zarówno dla Amazon Leo, jak i Starlink SpaceX, są produkowane w jej stanie.
"Więc, uwierz mi, chcę zbudować więcej satelitów," powiedziała. "Ale mówimy o megakonstelacjach tysiąców satelitów współdzielących pasmo z lotnictwem, GPS, prognozowaniem pogody, służbami ratunkowymi i operacjami bezpieczeństwa narodowego, i to właśnie w tym momencie musimy doprowadzić ten proces do porządku, a nie go porzucać."
Cruz, przewodniczący komisji, powiedział, że zapis ten jest potrzebny, aby poradzić sobie z zaległościami w wnioskach i utrzymać konkurencyjność USA w stosunku do Chin, które zaproponowały bardzo duże konstelacje satelitarne, w tym dwa systemy łączące prawie 200 000 satelitów.
"Kraje będące naszymi przeciwnikami uruchamiają swoje satelity bez względu na to, co robimy, a jeśli mamy nadal prowadzić w przestrzeni kosmicznej i, w szczególności, pokonać Chin, musimy móc działać szybko i być zwinni," powiedział.
"Nic w tej propozycji nie ogranicza możliwości FCC do odrzucenia wniosku," dodał Cruz. "FCC może powiedzieć nie jednemu satelicie lub milionowi satelitów. Wszystko, co to robi, to przyspiesza proces, co jest zdroworozsądkowym krokiem."
Cruz zauważył, że wcześniejszy projekt ustawy Izby, także nazywany SAT Streamlining Act, który przeszedł z komisji jednogłośnie, zawierał podobną klauzulę "uznawana za przyznaną". Jednak ten projekt ograniczał automatyczne zatwierdzenia do wniosków o stacje naziemne i drobne modyfikacje licencji satelitów na orbicie geostacjonarnej.
Cantwell powiedziała, że ta klauzula mogłaby ustanowić "zły precedens" dla systemów satelitarnych. "Jestem bardzo zaniepokojona procesem, szczególnie w kontekście zakłóceń, który po prostu mówi, że zaniedbanie ze strony FCC daje ci twoje pozwolenia na milion satelitów," powiedziała.
Złożyła poprawkę mającą usunąć zapis "uznawana za przyznaną". Jednak komisja nie miała kworum i nie mogła przegłosować ani poprawki, ani skierowania ustawy do całego Senatu. Cruz powiedział, że będzie dążyć do ponownego rozpatrzenia tak szybko jak 4 lutego, ale komisja nie ogłosiła nowej daty.
Ustawa ma szerokie poparcie ze strony branży i grup zajmujących się polityką.
"Standaryzacja procesu przeglądu regulacyjnego w celu zapobiegania niepotrzebnym opóźnieniom w uzyskiwaniu licencji pomoże zapewnić kontynuację amerykańskich innowacji, inwestycji w przemysł i przywództwo USA w globalnej gospodarce kosmicznej," powiedział Tom Stroup, prezes Satellite Industry Association, w oświadczeniu po wprowadzeniu ustawy.
"Nasz obecny system regulacyjny dla przestrzeni kosmicznej jest niespójny i nadmiernie obciążający, co utrudnia innowacyjnemu sektorowi kosmicznemu wyprzedzenie Chin," powiedziała Mary Guenther, szefowa polityki kosmicznej w Progressive Policy Institute. "Ta dwupartyjna ustawa wyznaczy ważny krok w kierunku uproszczenia otoczenia regulacyjnego dla przemysłu kosmicznego i pomagania Stanom Zjednoczonym w pozostaniu liderem w kosmosie, co przynosi korzyści wszystkim Amerykanom."
Brak kworum również wstrzymał rozpatrzenie kolejnej ustawy związanej z kosmosem. Ustawa ORBITS, wprowadzona w ubiegłym maju przez senatora Johna Hickenloopera (D-Colorado) i kilku innych senatorów, wesprze rozwój aktywnych usług usuwania odpadów kosmicznych poprzez identyfikowanie odpadów do rekultywacji i upoważnienie projektu demonstracyjnego usuwania odpadów. Ustawa ta również kieruje aktualizacjami amerykańskich standardów ograniczania odpadów kosmicznych i opracowaniem standardowych praktyk koordynacji ruchu kosmicznego.
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś artykuł!
